周济
（2008年12月21日）
同志们：
2009年度教育工作会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，回顾和总结2008年工作，研究和部署2009年工作。明天上午，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志将亲临会议听取同志们发言并发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、关于2008年教育工作回顾
2008年是党和国家工作极不平凡的一年，也是教育工作极不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，教育系统广大干部和师生员工振奋精神，齐心协力，锐意进取，各项工作扎实推进，取得了新的成绩。
��学习贯彻落实党的十七大精神不断深入，深入学习实践科学发展观活动积极展开，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，更加自觉、更加主动、更加坚定地推动教育事业优先发展、科学发展。
��城乡免费义务教育全面实现。今年9月1日，免除了全国城市2800万义务教育阶段学生学杂费，至此，全国城乡义务教育阶段1.6亿多名学生的学杂费全部免除，这是继农村免费义务教育全面实现之后，我国教育发展史上的又一个里程碑，是一个伟大的历史性成就。
��广大师生表现出高度的政治觉悟、强烈的爱国热情和过硬的综合素质，特别是在抗震救灾和举办北京奥运会等重大事件中，我们可敬的老师用伟大的师爱和无私的奉献践行了人民教师的高尚师德和神圣职责，我们可爱的孩子用非凡的勇气和可贵的爱心展现了当代青年的良好精神风貌。教育系统抗震救灾和灾区学校如期复学开课，为夺取全国抗震救灾和灾区恢复重建取得阶段性重大胜利作出了重要贡献。
��人民群众对教育工作满意度进一步提高，教育事业持续协调发展，结构进一步优化，加强学校德育、教学内容方法、招生考试评价、师范生免费教育和义务教育经费保障机制等项改革深入推进，高校阳光招生、毕业生就业、家庭经济困难学生资助、稳定高校伙食价格和治理教育乱收费等项工作有序推进、成效显著。
��国务院正式启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作，将对未来十二年我国教育改革和发展作出全面规划和部署，这是进入新世纪后我国第一个教育中长期规划，标志着教育宏观政策和战略研究进入到新的阶段，必将对我国教育事业产生深远的历史影响。
教育战线的努力工作，为党和国家成功办成大事、妥善应对难事作出了重要贡献。
一年来，我们以科学发展观统领全局，全面落实中央各项部署，着力抓好《政府工作报告》提出的办好义务教育、职业教育、高等教育三大任务和全面实施素质教育、加强教师队伍建设、加大教育投入三项工作，付出了巨大努力，做了大量工作。
（一）认真落实“三大任务”，切实办好各级各类教育
第一，以加强农村义务教育为重点，普及和巩固义务教育。在全国城乡全面实现了免费义务教育。将免费提供教科书扩大到全国农村义务教育阶段所有学生，普遍提高了家庭经济困难寄宿学生生活补助标准和农村中小学校生均公用经费标准。通过实施农村寄宿制学校建设工程二期、农村中小学现代远程教育工程、中西部农村初中校舍改造工程和新农村卫生新校园建设工程等国家重大工程项目，农村学校办学条件得到进一步改善。化解农村“普九”债务试点工作全面展开。深入开展了义务教育均衡发展、规范教育收费、农民工子女接受义务教育和农村留守儿童等问题的研究，取得了重要工作成果。教育督导进一步加强。积极推进区域内义务教育均衡发展，涌现出一批先进典型和先进经验，起到了很好的带头和示范作用。
第二，把中等职业教育作为战略突破口，大力发展职业教育。2008年，中等职业教育招生规模进一步扩大，教育宏观结构调整目标基本实现。成功举办了全国职业院校职业技能大赛，充分展示了近年来我国职业教育改革发展的丰硕成果。以就业为导向，大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习和弹性学习制度，职业教育管理、办学、投入体制改革进一步深化。充分发挥职业院校的作用，现代制造业与服务业急需的技能型人才培养得到进一步加强，进城务工人员、农村实用人才和未升学高中毕业生的职业教育和培训广泛开展。职业教育实训基地计划、县级职教中心建设计划、示范性中等职业学校建设计划和教师素质提高计划深入实施，示范性高等职业学校建设深入推进，基础能力建设得到加强，办学水平进一步提高，为经济社会服务能力进一步增强。
第三，以培养高素质人才为着力点，努力提高高等教育质量。加大宏观调控力度，相对稳定高校招生规模，2008年全国普通高校本专科招生607.66万人，加强了紧缺人才培养力度，加大了对中西部地区支持力度。适应经济社会发展和国家发展战略需求，通过校企合作建设了一批培养国家重点发展领域紧缺人才的学科专业，高校学科专业设置进一步优化。高校教学质量与教学改革工程深入推进，研究生培养机制改革正在进入全面推进的新阶段。顺利完成了第一轮本科教学评估工作，质量保障体系进一步健全，对高校建设、改革、发展和提高质量起到了重要的推动作用。重点学科和高水平大学建设进展良好，“211工程”三期建设全面展开，“985工程”二期建设项目基本完成。高校共建工作深入推进。高校自主创新和服务能力进一步提高，涌现了一批具有国际水平和广阔应用前景的科技创新成果，哲学社会科学研究进一步繁荣和发展。
第四，坚持统筹兼顾、全面推进，切实办好各级各类教育。支持发展民族地区教育，双语教学及教师培训工作得到加强，少数民族高层次骨干人才培养工作得到加强，民族地区教育事业快速发展。普通高中教育持续发展，质量进一步提高。重视学前教育，乡镇幼儿园建设得到加强，学前教育特别是农村学前教育事业有了较大发展。关心特殊教育，中西部地区特殊教育学校建设工程全面启动。成人继续教育和远程教育持续健康发展。
（二）重点做好“三项工作”，促进教育事业持续协调发展
第一，深入推进教育改革创新，全面实施素质教育。大学生思想政治教育特别是思想政治理论课建设成效显著，中小学德育课程教材建设取得新的成绩，学校德育工作进一步加强。基础教育课程改革继续深入推进，义务教育学科课程标准修订工作基本完成，普通高中课程改革实验扩大到21个省份。初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生改革全面实施，中考改革全面推进到制度建设的新阶段。以素质教育为导向、与高中课改相衔接的高考内容改革取得新的进展，普通高中课改试点省份高考综合改革深入推进。以北京奥运会为契机，全国亿万学生阳光体育运动广泛开展，每天锻炼一小时的要求逐步落实，学校体育卫生工作得到全面加强。
第二，完善教师工资、津贴补贴制度，切实加强教师队伍建设。经过深入调研论证和广泛征求意见，国务院颁布了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，这项分配制度的改革举措，对于提高教师待遇、加强教师队伍建设具有非常重要的意义。继续把师德建设放在首位，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，积极开展了教育系统抗震救灾英雄（先进）集体和英雄（先进）个人宣传表彰活动。颁布实施了新修订的《中小学教师职业道德规范》。农村教师培养和补充机制不断创新，教师特设岗位计划、西部志愿者计划、城镇教师支援农村教育和师范生实习支教计划深入实施，取得新的进展。中小学教师培训工作得到进一步加强。2008年，部属师范大学师范生免费教育招生情况良好，考生报考踊跃，生源质量继续提高。职业院校“双师型”教师队伍建设继续得到加强。深入实施高校“人才强校”战略，学科带头人、中青年学术骨干、优秀人才和创新团队建设得到切实加强，高层次人才队伍建设有了新的进展，高校人才队伍和教师队伍建设取得新的成绩。
第三，推动和落实中央出台的政策措施，加大对教育事业的投入。2008年，中央财政用于农村义务教育保障机制经费达到527亿元，地方财政也投入了大量资金以落实保障机制，小学和初中生均公用经费基准定额分别提高到150元和250元；向所有农村孩子免费提供教科书，小学和初中生均补助标准分别提高到90元和140元；免除城市义务教育阶段学生学杂费，安排了专项资金40.1亿元。同时，教育系统抗震救灾和灾后重建专项资金以及各项教育重大改革项目与工程项目经费得到全面落实，还推动中央财政安排专项资金20.6亿元，帮助解决北方高寒地区冬季取暖费问题。坚持勤俭办教育、办学校，节约型校园建设全面推进。
第四，